吴山镇“四曲连弹”扶持壮大村级集体经济

       吴山镇共有村（社区）18个，人口4.5万,土地面积131平方公里。近年来，吴山镇以“八个一”为抓手、“1242”为目标、“2+X”为路径，因村因地制宜，分层分类施策，推动“四曲连弹”，奏响村级集体经济发展“好声音”，全面促进乡村振兴。

       一、摸清家底，弹好“前奏曲”。一是摸清底数，建立一本台账。从组织、财政、农业等部门抽调专人组成专班，集中时间对全镇18个村（社区）村级集体经济发展现状进行逐一摸排，全面分析，建立台账，为科学决策做参考、分类施策打基础，做到“底数清、家底明”。二是科学指导，出台一个规划。在摸清底数的基础上，研究制定出台《吴山镇扶持壮大村级集体经济发展规划（2020-2022年）》，为发展壮大村集体经济提供制度保障。

       二、夯实责任，弹好“交响曲”。一是加强领导，成立一个机构。成立扶持壮大村级集体经济发展工作领导组，细化工作措施，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，共同推动村级集体经济健康持续发展。二是强力推进，建立一套制度。坚持“一人包一村、一月一调度、一季一通报”，实行“挂图作战、挂账督办”，对进度缓慢、推进不力的，及时给予提醒和约谈。建立健全发展壮大村级集体经济联席会议制度，定期调度分析研判发展壮大村级集体经济工作，解决发展过程中遇到的各类问题和存在的各类困难。完善部门联动和正向激励机制，引导相关部门在村（社区）申报项目、争取资金、用地审批、环评立项等发展村级集体经济过程中给予必要的支持和帮助。为激发村干部抓好发展壮大村级集体经济工作的热情，建立了村集体经济组织管理人员报酬与村集体经济效益挂钩的分配方式，将村级集体经济年度增收部分的10%作为绩效报酬，专门用于奖励，并将发展壮大村级集体经济作为对村（社区）考核的重要指标，纳入村（社区）党组织书记抓基层党建述职评议，充分调动村（社区）发展壮大村级集体经济的积极性和自觉性。

       三、分类推进，弹好“进行曲”。一是创新模式，探索一条路径。坚持“镇统筹、村为主”、“上下齐动、点面结合”的原则，实行“一村一策”，宜农则农、宜工则工、宜商则商，探索出一条“2+X”的村级集体经济发展模式。全镇面上“2”种统筹办法，托底保基。将工业社区厂房、安置小区门面2种资产进行“三权分置”，“所有权”不变，“使用权”出租，“收益权”给村，确保所有村（社区）每年分红收入不低于10万元，一举“破壳”、“消薄”。同时，鼓励村（社区）结合本地实际，在政策允许范围内，不断探索新模式，拓宽增收渠道。先后创造了“资源开发”、“资产盘活”、“管理服务”、“投资创收”、“争取项目”、“抱团发展”6种子模式。二是科学发展，制定一个计划。确立“1242”发展目标，到2020年底，全镇12个村（社区）村级集体经济收入达到10万元以上，4个村（社区）村级集体经济收入达到30万元以上，2个村（社区）村级集体经济收入达到50万元以上，到2022年底，全镇12个村（社区）村级集体经济收入达到20万元以上，4个村（社区）村级集体经济收入达到50万元以上，2个村（社区）村级集体经济收入达到100万元以上。

       四、凝聚合力，弹好“协奏曲”。一是党建引领，建强一支队伍。实施“头雁”工程，加强村书记队伍建设，通过外出考察、教育培训、提供平台等办法，提升村书记发展村级集体经济的能力水平，公开选拔储备一批村级后备干部，有序推进村书记优化升级、新老交替，推行村书记、村主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”，实行发展村级集体经济重要事项“四议两公开”，强化经常性审计、专项审计和离任审计，将发展壮大村级集体经济,作为检验党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的“试金石”。二是加大投入，整合一批资金。整合各类财政支农惠农涉农资金，吸引带动社会资金共同参与，设立扶持壮大村级集体经济发展专项资金，专门用于实施发展壮大村级集体经济项目投入。