长丰县陶楼乡探索农村基层组织建设“一二三”工作法

    长丰县陶楼乡党委在创先争优活动中积极探索推行“一二三”工作法，走出了一条加强农村基层组织建设的新路子。     一、抓关键，“一套班子”创新组织设置模式     “一套班子”，即村级党组织、村民自治组织、集体经济组织的主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职，三套机构一套班子。党组织提供政治保证，自治组织体现基层民主，经济组织为自治组织运转提供物质支撑。三者相辅相成，共同推进农村经济发展，促进农民致富增收。     乡党委抓住村级组织换届选举契机，动员村党组织书记竞选村主任，动员党员村主任竞选村党组织书记，推行村“两委”主职“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。鼓励村“两委”干部带头创办经济实体和服务组织，注重把村“两委”班子成员尤其是主要负责人推选为经济组织负责人。     乡党委注重加强农村基层党组织带头人队伍建设。对村党组织书记的综合素质提出新要求，不仅要懂党务，而且要懂法律、会经营。开展以“引导乡机关工作人员到村任职、引导外出务工人员回乡创业，推荐村干部担任集体经济组织负责人、推荐集体经济组织负责人担任村干部”为主要内容的“双引双推”活动。开展“把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能手”的“双培”活动。     二、抓统筹，“双联共建”创新组织保障体制     “双联共建”，即干群联动、村企联创，共建社会主义新农村。干群联动体现了调动人民群众积极性和发挥党员干部先锋模范作用的有机结合；村企联创构建村企统筹的基层党建新格局，全面提高基层组织建设的整体水平。     乡党委组织机关人员、企业与村结成共建对子，实现建制村的全覆盖。从机关选派党员干部到村担任党组织“第一书记”，帮助村制定发展规划，帮扶困难党员和困难户，确定村级集体经济发展措施，落实帮扶项目。积极引导和组织企业与村结对发展、合作开发，鼓励企业投资或参与农村公益事业建设，重点扶持农业产业化龙头企业做大做强。大力实施“兴村计划”，因地制宜、一村一策，发展壮大村级集体经济，对村级集体经济项目给予优惠政策和资金扶持。对有集体经济收入但无集体经济组织的村，依法依章成立集体经济组织，完善法人治理结构。在每个村建立一个社会服务组织，由村级组织牵头创办，通过提供服务，增加村级集体经济收入。     三、抓规范，“三会议事”创新民主运行机制     “三会议事”，即村重大事务实行党组织会议谋事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事。党组织实施决策的组织权，确保要事必议，把握决策主动权；村民（代表）会议实施决策的表决权，确保议而能决，提升决策民主水平；村委会负责实施决策的执行权，确保决而能行，强化工作落实能力。此外，由党员和村民代表组成监事会，对决策和实施情况进行监督。     乡党委着力实施“四个规范”，保证“三会议事”健康发展。一是规范村党组织和村委会的职责权限。村党组织主要负责管方向、抓保障，重点是从推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定和加强村党组织建设5个方面发挥领导职能；村委会主要负责管理层面的具体工作，重点抓好财务管理、村庄建设、精神文明、文化教育、公益建设、社会治安等12个方面的管理服务。二是规范“三会议事”范围，包括应当民主决策的所有重大事项。三是规范“三会议事”运行程序，确定议事、定事、理事等基本程序。四是规范配套制度建设，完善党员大会、党员代表会议、村民会议和村民代表会议等制度以及村民自治章程和村规民约。健全民主监督机制，实行党务、村务、财务公开，村监事会对决策实施情况进行监督。   责任编辑：长丰县委组织部